问道者 | 谢嘉晟

“十四五”厦门取得了不错的成绩，到2025年人均GDP超过16万，达到了发达国家基准线。不过，也留下了万亿GDP只差临门一脚的遗憾。为此，在刚出炉的“十五五”规划中，厦门提出了一系列“硬干”计划。

下一个五年，厦门城市要转型。从“靠外贸吃饭”转向“内外兼修”，让厦门核心区从一个小巧精致的海岛，真正撑开骨架变成多中心的湾区城市。

理论变成实际，需要付诸行动。规划明确提出强攻先进制造业。厦门过去总被调侃工业腿短，先进制造业基础不足，这次直接摊牌，要搞“先进制造业倍增计划”，并点名发展新能源、新材料，把人工智能核心产业规模做到850亿。

“十五五”规划也进一步打开了厦门城市格局，要把岛内外一体化落到实处。目标很明确，九年一贯学校占比超60%，新增12.8万个学位，普惠托育覆盖率要达到70%以上，医院要搞医联体模式，地铁也要往岛外疯狂延伸。

当然，要实现这些目标，厦门是有底子的。今年一季度，厦门进出口规模创下了历史新高，首次突破2400亿。锂电池出口暴增59.5%，光伏产品更是夸张地涨了247.3%。这正是厦门产业转型的底气所在。

作为最早的经济特区之一，厦门也确实攒下了一些家底。“4+4+6”现代化产业体系初步形成，电子信息、机械装备等四大支柱产业集群规模超过2.1万亿，高技术制造业增加值占了四成。厦门还拥有全国一流的营商环境，改革热度指数全国第一，综合信用指数长期全国第一。

岛内外一体化也有基础。目前已经看得到的，翔安机场投入使用进入倒计时，厦金大桥、嘉庚大桥也在猛赶工期，有利于岛外发展的地铁3号线、4号线和6号线都在加速推进。可以想象得到，交通和学校一体化了，岛内外的差距也就慢慢缩小了。

不过，要把这些规划落到实处，厦门也得面对现实。

厦门2025年GDP 8980亿，是五个计划单列市里仍未进入万亿俱乐部的唯一成员。厦门只有1700平方公里，腹地小、地价贵、工业用地少，现在要硬啃先进制造业，土地要素成本高始终是一道绕不过去的坎。

厦门产业还严重偏科，“贸强工弱”。过去靠房地产和外贸撑起了GDP，先进制造业基础不足。由于外贸依存度大，全球一感冒，很容易就咳嗽。厦门产业链缺“链主”，相对于深圳有华为、大疆，厦门虽然也有海辰储能这样的独角兽，但体量还小数量太少，“单兵突进”难以形成生态。

厦门还必须承认，岛内挤得像沙丁鱼罐头，岛外配套还没跟上，岛内外“贫富差距”客观存在。这些客观存在的资源环境，都会制约城市产业转型升级。

厦门同样面临人口老龄化少子化难题，人口结构正从“橄榄型”向“倒金字塔型”滑行。2025年老龄化率16.1%，创下近十年新高。厦门2024年的出生率还是7.08‰，2025年就变成了5.6‰。银发浪潮来势汹汹，生娃动力却略显不足，可年轻人是一座城市的活力所在。

厦门的大桥地铁虽然一直在修，但几十年的“岛民意识”不是靠一条地铁就能消除的。只要学校、高端商场、三甲医院总部仍然挤在岛内，多数居民还是会选择宁愿在岛内蜗居，也不愿意到岛外享受海阔天空。如何让岛内外真正实现一体化，是道综合难题。

当然，有挑战也有信心。厦门“十四五”干得不错，人均GDP已达标，改革创新能力强。规划项目也很实，398项重大工程，不是纸上谈兵。国家对厦门有期待，两岸融合示范区、综合改革试点，政策红利还在。

如果“十五五”规划全部实现，五年后的厦门能从“小快艇”变成一艘“轻型航母”。